当前位置:首页
 > 便民服务 > 福利救助 > 受灾人员救助
城区防御灾害性天气应急预案
2014-06-13  来源:区民政局 打印本页 关闭窗口

为进一步完善防汛抗台、抗雪防冻工作预案,科学有效地组织开展灾害性天气防御工作,最大限度地降低自然灾害造成的损失和影响,保障人民群众生命财产安全,确保城市基础设施安全运行,经区政府研究,制定上城区灾害性天气防御应急预案,原防汛抗台、抗雪防冻工作预案同时废止。

                  

   一、总 则

一)适用范围

本预案适用于上城区范围内。预案中所指灾害性天气包括暴雨、台风、暴雪、冰冻等。

(二)工作原则

1、统一领导原则。根据省、市救灾工作方针,坚持区政府统一领导,按属地管理和产权所属原则组织实施,各街道、各职能部门根据本预案,共同组织实施。

2、科学抗灾原则。坚持全区统一协调、部门分工负责、全民共同参与,采取科学的方法消除隐患、解决问题。

3、“五保三先”原则。坚持保安全、保民生、保树木、保供应,保通畅,优先关注民生安全、优先关注主次道路畅通、优先关注树木绿化的“五保三先”原则,确保无重大人员伤亡,无重大治安事件发生,把灾害性天气带来的损失降到最低程度。

二、运作体系

 

(一)组织指挥

1、指挥系统:一是设立区灾害性天气防御总指挥部。由区委、区政府主要领导担任总指挥,区政府分管副区长担任副总指挥,区府办、区应急办及相关职能部门负责人为成员。二是视情设立灾害性天气防御现场指挥部。由区政府城管副区长兼任总指挥,区城管办、区执法局、区建设局等防御主要部门负责人为成员。三是设立灾害性天气防御分指挥部。由各街道党政主要负责人担任总指挥,区相关职能部门下属机构负责人为成员。

2、工作组:一是协调应急组。由区政府办公室副主任任组长,政府办、城管办、市政所、绿化办、上城消防大队、上城交警大队相关人员组成。负责物资调配、人员调配、应急抢险等工作。二是信息宣传组。由区政府办公室副主任任组长,区委宣传部、教育局、城管办相关人员组成。负责公告发布、信息报送、简报编制等工作。三是群众动员组。由各街道主要负责人任组长,各社区相关人员组成。负责动员、转移重点人员,发动群众开展生产自救等工作。四是后勤保障组。由区商贸旅游局分管负责人任组长,政府办、民政局、财政局相关人员组成,负责抗险救灾人员的后勤保障、帮扶救助的开展及供应保障等工作。五是专家评估组。由区应急办牵头建起涉及气象评估、心理干预、动态防御专家数据库。灾害性天气发生时,从数据库中抽调部分专家,建立评估小组。

(二)抢险救援力量

广泛动员全区党政机关、企事业单位人员、社区居民参与防御灾害性天气与生产自救。主要人员包括:由城管办(市政所)、建设局(房管局)、绿化办、执法局等为主体的专业力量;由机关党工委、区文明办负责动员的区属机关、企事业单位人员;由区文明办负责动员的区内非区属企事业单位人员;由各街道负责动员的本街道工作人员、居民群众;由教育局发动的全区中小学教职员工;由民政局负责协调的部队救援力量;由团区委牵头发动的团员志愿者;由区人武部牵头发动的民兵力量;由区卫生局牵头动员的医护抢救人员;其他参与人员。

(三)物资保障

由区文明办牵头,会同各街道调查区域内灾害性天气防御用品的所有社会资源;由区商贸旅游局、上城工商分局建立抗险救灾所需物资的企业情况数据库;由区城管办负责做好与社会资源拥有单位的衔接工作,建立联系员制度,确保灾害性天气发生时,所需物资的调剂工作。由区应急办牵头,与电信、移动部门建立合作关系,灾害性天气发生时,保障网络和通讯畅通。区各相关单位、街道要准备充足的灾害性天气防御用品,每季进行检查库存,针对当年防汛抢险物资消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(四)重点隐患排查

每年梅雨季节、台风汛期、冬季雪期、冰冻时期前,全面进行排查灾害性天气所能造成一定影响的重点部位,坚持每季隐患消号制,新增隐患登记制,逐项排查、逐项消号、逐项登记。重点部位包括:区属管辖的桥梁、河道、隧道、地下通道、危旧房、工棚、建筑工地、低洼积水处、广告牌、树木、地质灾害点等。

(五)重点人群转移

关注重点人员的动态,重视应急避难场所建设,确定一批学校、会场、影剧院等公共设施,在紧急状况时作为应急避难场所,落实人员转移措施,开展帮扶救助工作。重点人员包括:孤寡老人、高龄老人、困难人员、残疾人,居住在有隐患的危旧房、地质灾害、低洼积水等区域内人员。

(六)灾后重建与管理

灾害性天气过后,由区房管局负责倒塌房屋的恢复重建与房屋居住鉴定工作;由卫生局负责,会同各街道,调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员;由区爱卫办负责对污染源进行消毒处理;由公安分局负责灾区的治安管理工作;由区府办负责汇总情况,做好书面总结;由区宣传部负责在区级报刊上,公告灾情和抢险救灾工作。

 

三、工作制度

 

    (一)统一指挥制度。区各单位在灾害性天气防御工作开展期间,应当统一服从区指挥部下达的命令、指示、调度,不应以各种理由拒绝,并保证任务落实到位。

(二)领导挂包制度。区政府各副区长分别挂包1——2个街道、负责联系相关部门,了解动态,实施督查。

(三)新闻发言人制度。必要时由区政府确定一名新闻发言人,举行新闻发布会,向各新闻媒介公告上城区抗险救援、受损情况。

(四)通讯畅通制度。区各单位领导在灾害性天气防御工作开展期间,务必保持通讯畅通,无特殊情况,一般不得离杭。

(五)加强值守制度。区各单位根据启动预案的等级,按要求落实人员值班,无故不得离开工作岗位,并建立值班AB岗制,保证24小时不断人。

(六)定时报告制度。区各单位应在规定时间内,把此时间段中的情况上报,发生突发性事件时,随时上报,无事故发生则零报告。

(七)信息简报制度。指挥部应落实专人负责,定时编制灾害性天气防御工作简报,及时收集下情,上报信息。各单位应落实专人定时向指挥部传输信息。

(八)责任追究制度。区各单位应按各自职责,分工负责、密切合作,如发生属职责范围内的责任事故,造成人民生命财产等重大影响的,将依法追究责任。

 

四、工作职责

 

(一)区指挥系统职责

1、区灾害性天气防御总指挥部:研究决定灾害性天气重特大事故的有关问题;组织指挥救援队伍实施救援行动,决定救援行动中的重大事项;分析有关灾害性天气的重要信息;指导监督街道灾害性天气处理工作。

2、灾害性天气防御现场指挥部:观测区域内各重点部位的动态与影响,合理调配人员、物资,根据总指挥部要求,协调、处置灾害性天气防御工作。

(二)街道分指挥部职责

按照属地管理原则,负责指挥协调辖区范围内的企事业单位、社区、居民全民参与灾害性天气防御工作,做好物资、设备及应急抢险人员的准备工作。及时转移安置发生险情危房内的住户,并根据上级安排和应急需要协助处置有关工作。

(三)灾害性天气防御成员单位职责

1、区城管办:负责督促、指导区市政、绿化、环卫所开展灾害性天气防御工作。负责组织实施和协调各街道做好抗灾、排险工作,做好指挥调度工作;检查督促灾害性天气各成员单位做好物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍准备工作。建立设备器具、重点大型机具目录档案,并将需提供的名册上报指挥部。

2、区建设局(房管局):负责国有土地上的房屋拆迁工地安全检查工作,督促拆房单位做好待拆房屋的腾空工作,消除事故隐患。负责在建工程和道路(隧道)、桥梁(高架路、立交桥)、河道整治、建筑工程等城市基础设施建设工地的灾害性天气防御工作,确保建设工地(工棚、塔架、脚手架、护栏等)的安全,严防倒塌、坠落;及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作,并做好危、旧房(含拆迁工地)的抢险、监管、加固和维护工作,配合各街道及时转移发生险情危房内的住户,确保人民生命财产安全。做好必要时建筑工地吊车、铲车等器具的征集工作。

3、区城管行政执法局:负责户外广告日常监管,确保消除安全隐患。

4、区民政局:配合各街道做好社区的全民应急动员。负责督促、帮助并积极稳妥地做好受灾困难人员的基本生活保障等安抚工作和善后处理工作。做好救援部队官兵的联系和后勤保障衔接工作。

5、区商贸旅游局:配合各街道做好饭店、宾馆等的应急工作;协助抢险物资的储备工作。负责协调全区救灾物资储存(生活必需品)、调拨和紧急配送系统,做到能随时保证供应和紧急配送应急抢险物资。负责救援部队官兵等抗险救灾人员的后勤保障服务。

6、上城工商分局:配合各街道做好个体工商户的应急动员工作。当灾害性天气发生时,在第一时间内做好组织发动工作。配合做好户外广告日常监管工作。

7、上城环保分局:负责灾害性天气发生时有害物品的环境保护监测处置工作,并及时发布环境监测的信息。

8、上城交警大队:利用有效的组织网络和监控设施,及时通报路面状况,灾害性天气发生时,组织交警现场疏导交通。

9、区市政所:负责组织实施灾害性天气防御工作,负责做好灾害性天气防御物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍的准备工作和指挥调度工作。

10、区绿化办:负责督促指导全区绿化的灾害性天气防御抢险工作,做好古树名木的加固和树木倒伏后的清理工作。

11、区卫生局:负责灾情发生时的应急医疗救护和防病治病工作,加强对受灾区的防疫工作,预防和控制疫病发生。

12、上城国土资源分局:负责做好山体滑坡等地质灾害的监督和管理工作,加强对易发生山体滑坡和地质灾害区域的防范,确保安全。

13、区委宣传部:组织和落实各新闻媒体配合区有关部门及时做好救灾等法规、政策的宣传,广泛利用多种媒体播报应对灾害性天气的防范知识,报道灾情和抢险救灾工作。

14、区财政局:负责落实灾害性天气防御应急抢险专项经费保障,设立专项资金;对区城管办初审汇总的用于灾害性天气防御经费进行审核后落实解决;对下拨的抢险和救灾经费使用情况进行监督管理。

15、区安全监管局:负责组织对灾害性天气防御准备不充分而导致的生产安全事故的调查和处理,并监督事故查处的落实情况和报告事故性质;参与相关事故的应急求援工作。

16、上城消防大队:必要时协助做好灾害性天气防御应急抢险工作。

 

五、灾情分类分级和防御处置程序 

一、台风

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级,分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(一)红色或橙色预警信号

1、标准:红色。6 小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达 12 级以上,或者已达 12 级以上并可能持续。气象预报日降雨量≥100毫米(大暴雨)。橙色。12 小时内可能受强热带风暴影响 , 平均风力可达 10 级以上,或阵风 11 级以上;或者已经受强热带风暴影响 , 平均风力为 10 ~ 11 级,或阵风 11 ~ 12 级并可能持续。 

2、启动预案等级:一级响应

3、值班等级:一级值班(区政府主要领导到岗值班,全区各单位主要领导到岗,24小时专人值班)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动预案

召开各成员单位紧急会议布置应对措施。

区委办、区府办

建立区总指挥部、人员到岗、联络员到位,工作组开始运作

应急办

信息中心

建立区现场指挥部,人员到岗

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗,传达区紧急会议精神,布置本部门、本街道工作。

各街道

相关单位

2

排查处理各类隐患

入户进行宣传,告知台风讯息、迅速转移人员。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局

城管办

上城工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

设置应急避难场所

教育局

各街道

根据上级要求停课

教育局

3

现场督查

区四套班子分赴各街道分指挥部督查落实情况

区委办

区府办

4

信息收集

上报

每一小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每一小时报台风走势

总指挥部

每一小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室报之相关情况。

总指挥部

各成员

单位

向新闻单位发出通稿

宣传部

5

抢险救灾

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶

各街道

民政局

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

对污染源进行消毒处理

卫生局(爱卫办)

各街道

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

(二)黄色预警信号

1、标准:24 小时内可能受热带风暴影响 , 平均风力可达 8 级以上,或阵风 9 级以上;或者已经受热带风暴影响 , 平均风力为 8 ~ 9 级,或阵风 9 ~ 10 级并可能持续。 

2、启动预案等级:二级响应

3、值班等级:二级值班(区政府分管领导到岗值班,区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门分管领导到岗,24小时专人值班,应急队伍到位;各单位主要领导24小时保持通讯畅通)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

建立区现场指挥部,人员到岗、工作组开始运作

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗、

街道、相关单位

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知台风讯息、必要时转移人员。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

现场督查

区政府分管副区长分赴各街道分指挥部督查落实情况

区府办

4

信息收集

上报

每二小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每二小时报台风走势

总指挥部

每二小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室、区委、区政府主要领导报之相关情况。

总指挥部

各成员

单位

5

抢险救灾

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶。

各街道

民政局

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

(三)台风蓝色预警信号 

1、标准:24 小时内可能受热带低压影响 , 平均风力可达 6 级以上,或阵风 7 级以上;或者已经受热带低压影响 , 平均风力为 6 ~ 7 级,或阵风 7 ~ 8 级并可能持续

2、启动预案等级:三级响应

3、值班等级:三级值班(区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门24小时专人值班,应急队伍到位;各单位分管领导24小时保持通讯畅通)

   4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

灾害性天气防御值班人员到岗、密切关注气象动态

应急办

城管办

灾害性天气防御主要单位值班人员到岗、密切关注

气象动态

城管办、建设局、国土局、执法局、绿化办、市政所、各街道

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知台风讯息。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

动态观测

动态观测各类情况,及时处置各类隐患、灾情

区府办

各单位

4

信息上报

汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,按时向市指挥部、区政府分管领导报之相关情况。

区府办

二、暴雨

暴雨预警信号分四级,分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(一)红色或橙色预警信号

1、标准:气象预报日降雨量≥100毫米(大暴雨)

2、启动预案等级:一级响应

3、值班等级:一级值班(区政府主要领导到岗值班,全区各单位主要领导到岗,24小时专人值班)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动预案

召开各成员单位紧急会议布置应对措施。

区委办、区府办

建立区总指挥部、人员到岗、联络员到位,工作组开始运作

应急办

信息中心

建立区现场指挥部,人员到岗

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗,传达区紧急会议精神,布置本部门、本街道工作。

各街道

相关单位

2

排查处理各类隐患

入户进行宣传,告知雨讯、迅速转移人员。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局

城管办

上城工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

设置应急避难场所

教育局

各街道

根据上级要求停课

教育局

3

现场督查

区四套班子分赴各街道分指挥部督查落实情况

区委办

区府办

4

信息收集

上报

每一小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每一小时上报新开河水位、贴沙河、中河、钱塘江、及运河水位

区市政所

每一小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室报之相关情况。

总指挥部

各成员

单位

向新闻单位发出通稿

宣传部

5

抢险救灾

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶

各街道

民政局

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

对污染源进行消毒处理

卫生局(爱卫办)

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

(二)黄色预警信号

1、标准:气象预报日降雨量≥50毫米(暴雨)

2、启动预案等级:二级响应

3、值班等级:二级值班(区政府分管领导到岗值班,区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门分管领导到岗,24小时专人值班,应急队伍到位;各单位主要领导24小时保持通讯畅通)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

建立区现场指挥部,人员到岗、工作组开始运作

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗、

街道、相关单位

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知雨讯、必要时转移人员。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

现场督查

区政府分管副区长分赴各街道分指挥部督查落实情况

区府办

4

信息收集

上报

每二小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每二小时上报新开河水位、贴沙河、中河、钱塘江、及运河水位

区市政所

每二小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室、区委、区政府主要领导报之相关情况。

总指挥部

各单位

 

5

抢险救灾

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶。

各街道

民政局

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

对污染源进行消毒处理

卫生局(爱卫办)

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

(三)蓝色预警信号

1、标准:气象预报日降雨量≥25毫米(大雨)

2、启动预案等级:三级响应

3、值班等级:三级值班(区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门24小时专人值班,应急队伍到位;各单位分管领导24小时保持通讯畅通)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

灾害性天气防御值班人员到岗、密切关注气象动态

应急办

城管办

灾害性天气防御主要单位值班人员到岗、密切关注

气象动态

城管办、建设局、国土局、执法局、绿化办、市政所、各街道

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知雨讯。

各街道

检查督促防汛各成员单位的防台物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

查看低洼积水处情况

市政所

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

动态观测

动态观测各类情况,及时处置各类隐患、灾情

区府办

各单位

4

信息上报

汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,按时向市指挥部、区政府分管领导报之相关情况。

区府办

    三、暴雪

暴雪预警信号分四级,分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。

   (一)红色或橙色预警信号  

    1、标准:红色。6小时内降雪量将达15毫米以上,或者已达15毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。橙色。6小时内降雪量将达10毫米以上,或者已达10毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

2、启动预案等级:一级响应

3、值班等级:一级值班(区政府主要领导到岗值班,全区各单位主要领导到岗,24小时专人值班)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动预案

召开各成员单位紧急会议布置应对措施。

区委办、区府办

建立区总指挥部、人员到岗、联络员到位,工作组开始运作

应急办

信息中心

建立区现场指挥部,人员到岗

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗,传达区紧急会议精神,布置本部门、本街道工作。

各街道

相关单位

 

2

 

排查处理各类隐患

 

入户进行宣传,告知雨讯、迅速转移人员。

各街道

检查督促防汛各成员单位的抗雪防冻物资、车辆、

机具设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局

城管办

上城工商分局

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看并通报道路交通情况

上城交警大队

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

设置应急避难场所

教育局

各街道

根据上级要求停课

教育局

3

现场督查

区四套班子分赴各街道分指挥部督查落实情况

区委办

区府办

4

信息收集

上报

每一小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每一小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室报之相关情况。

总指挥部

各成员

单位

向新闻单位发出通稿

宣传部

5

抢险

救灾

除雪

防滑

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

组织区级机关扫雪人员力量开展集中清雪

机关党工委

各单位

发动地区单位、沿街商家开展清雪

文明办

各街道

请求共建部队支援扫雪

人武部

民政局

组织保洁人员开展清雪

城管办

各街道

落实树木打雪措施

绿化办

各街道

做好道路清扫,采取防滑措施

城管办

市政所

执法局

交警大队

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶

各街道

民政局

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

  (二)暴雪黄色预警信号  

1、标准: 12小时内降雪量将达6毫米以上,或者已达6毫米以上且降雪持续,可能对交通或者农牧业有影响。  

2、启动预案等级:二级响应

3、值班等级:二级值班(区政府分管区长到岗值班,区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门分管领导到岗,24小时专人值班,应急队伍到位;各单位主要领导24小时保持通讯畅通)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

建立区现场指挥部,人员到岗、工作组开始运作

区府办

城管办

建立街道分指挥部,人员到岗、

街道、相关单位

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知雪讯、必要时转移人员。

各街道

检查督促各成员单位的抗雪防冻物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看并通报道路交通情况

上城交警大队

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

现场督查

区政府分管副区长分赴各街道分指挥部督查落实情况

区府办

4

信息收集

上报

每二小时上报各类隐患、灾情、抢险救灾人员伤亡、财产损失及工作落实情况

各单位

每二小时汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,并按时向市指挥部办公室、区委、区政府主要领导报之相关情况。

总指挥部

各成员

单位

5

抢险

救灾

除雪

防滑

各司其职、高效处置抢险救灾各类事件

各单位

受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,开展善后帮扶。

各街道

民政局

组织区级机关扫雪人员力量开展集中清雪

机关党工委

各单位

发动地区单位、沿街商家开展清雪

文明办

各街道

组织保洁人员开展清雪

城管办

各街道

落实树木打雪措施

绿化办

各街道

做好道路清扫,采取防滑措施

城管办

市政所

执法局

交警大队

资金拨款

财政局

6

后续

倒塌房屋的恢复重建、转移住户入住

房管局

各街道

调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员

卫生局

灾区的治安管理工作

公安分局

汇总情况,书面总结

区府办

公告灾情和抢险救灾工作

区府办、宣传部

(三)暴雪蓝色预警信号  

1、标准:12小时内降雪量将达4毫米以上,或者已达4毫米以上且降雪持续,可能对交通或者农牧业有影响。  

2、启动预案等级:三级响应

3、值班等级:三级值班(区政府办、应急办、区城管办、建设局、执法局、市政所、绿化办、公安分局、各街道等灾害性天气防御主要部门24小时专人值班,应急队伍到位;各单位分管领导24小时保持通讯畅通)

4、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

启动

预案

灾害性天气防御值班人员到岗、密切关注气象动态

应急办

城管办

灾害性天气防御主要单位值班人员到岗、密切关注

气象动态

城管办、建设局、国土局、执法局、绿化办、市政所、各街道

2

排查

处理各类隐患

入户进行宣传,告知雪讯。

各街道

检查督促各成员单位的防雪抗冻物资、车辆、机具

设备和应急抢险队伍准备工作。

执法局、城管办

建设局、市政所

绿化办

户外广告安全检查、拆除违章设置的户外广告

执法局、城管办

工商分局

通报道路交通情况

上城交警大队

检查在建工程、建设工地的安全情况

建设局

危旧房排查、加固和维护;

建设局

排查树木,开展加固工作;

绿化办、市政所

查看山体滑坡等地质灾害点

国土分局

3

动态观测

动态观测各类情况,及时处置各类隐患、灾情

区府办

各单位

动态观测道路情况,及时提供相关路况信息

上城交警大队

4

防滑

措施

做好道路清扫和积雪融化工作落实防滑措施  

城管办(市政所)

执法局

交警大队

5

信息上报

汇总各类隐患、灾情、各部门工作落实情况,按时向市指挥部、区政府分管领导报之相关情况。

区府办

    四、结冰

道路结冰预警信号分三级,分别以红色、橙色和黄色表示。  

    1、标准:当路表温度低于0℃,出现降水,2—12小时内可能出现或者已经出现对交通有影响的道路结冰。

2、工作要求:见下表

序号

类别

工作内容

责任

单位

配合

部门

1

防滑

措施

做好道路清扫和融化工作落实防滑措施

城管办

市政所

各街道

执法局

2

动态

观测

监测各道路交通情况,加强交通管理

交警大队

开展宣传工作,加强居民自防

各街道

动态观测,各类隐患、灾情及时上报

区府办